国际重要湿地釆桑湖生态修复是拍脑壳工程?还是一单环保生意?

    今天上午8点,志愿者一行来到釆桑湖,右拐就是釆桑湖小堤。堤下吸引眼球的是工棚前刚硬化的水泥路面码头。

沿华洪河往西,高高的堤坑下绿鹭、池鹭、小白鹭、黑水鸡,水雉亚成鸟在荷叶、菱角叶上觅食,零零碎碎又见到几羽鹤鹬,4年来被破坏的生态逐进在恢复。

堤中间新载上了高压电杆,拉上了三相四线的380v高压电线,看来势今冬有一场大捕捞。

     西头二个养鱼池上机器正在投饲料。前些年,采桑湖西北角陆陆续续围垦了4个鱼池,建了一栋二层楼,不知什么时候楼下又架起了钢架大棚。

往南,挖掘机正在堤坝上施工,把堤坝上的土往两边扒,三年前采桑湖内筑的堤坝自然塌陷了的堤段经挖掘机施工后都修得整整齐齐了。

经滚水坝环湖往南,已是中午十一点多,采桑湖南堤岸边,去年冬季近2千多羽小天鹅在此处觅食挖莲藕,现在荷叶被人为用机器设备捣毁漂浮在水面。


据介绍,接君山区林业局指示,釆桑湖渔场实施生态修复工程,一是降低采桑湖内堤的高度二是另行建坝保水(工程待动工),三是清除外来所有物种(莲藕)。

上午十点,当地镇政府、渔场相关领导来到施工现场,烈日下,我们就本月20日,“洞庭守护者”发文质疑采桑湖施工交换了意见。我们认为从施工结果看,纯属堤坝维修加固。顺介绍仔细看挖掘机扒土,挖掘机在降低堤坝高度。该项工程己耗资数十万元,采桑湖渔场郝场长介绍。

就不明白,保护采桑湖生态资源管理权为何不交给具有人财物的东洞庭湖国家级自然保护区管理局?而是一群外行来折腾。如同人体被砍伤,伤疤刚形成,又要动手术去修伤疤。

看施工现场,我们不得不问采桑湖生态修复工程修复了什么?堤坝降低50公分高度哪怕是一米又有什么生态保护意义?这些残剩的莲藕荷叶捣毁了对生态就保护了?荷叶下的鸟崽往哪去躲避阳光、暴雨和天敌?采桑湖生态修复工程通过环评程序?是无知的拍脑壳工程?还是一单环保生意?​​​​

洞庭湖东侧“百鸟乐园”下月整改到位

8月2日,岳阳采桑湖,湖边偶有人工养殖的藕田,湖中间可见面积较大的水域。图/潇湘晨报记者 谢长贵

4月24日至5月24日,中央第六环境保护督察组对湖南省开展环境保护督察,并形成督察意见。7月31日,中央第六环境保护督察组督察湖南省情况反馈会召开。根据会上通报,洞庭湖区生态问题较为严峻。

8月2日,记者走访洞庭湖东侧的采桑湖。当地已提交初步整改方案。

潇湘晨报记者 骆一歌 实习生 周碧波 岳阳报道

采桑湖与东洞庭湖保护区核心区仅有一堤之隔,有“百鸟乐园”之称。本报记者8月2日下午来到这里走访。当地计划修建专门的鸟类栖息地和鸟类取食塘。

走访:没再大面积种植藕田

记者在钱粮湖镇常务副镇长邓小红的陪同下现场走访采桑湖。在采桑湖边一些较浅的滩涂上偶有人工养殖的藕田,湖的中间能见到面积较大的水域。邓小红回忆,“在之前,湖中央几乎全都是(藕田),去年被大水淹了一次。”将被毁坏的作物移除之后,没有再大面积种植藕田。

中央第六环境保护督察组督察指出,“采桑湖是东洞庭湖越冬候鸟重要栖息地,2013年被当地政府租赁给经营户种藕养蟹,候鸟越冬期间,承包方大面积挖藕作业,严重影响候鸟栖息觅食,生态环境至今仍未得到修复。”

记者了解到,2013年12月3日,当时采桑湖镇政府以公开拍卖形式,将采桑湖以每年370万价格租出。最终,以黄振雄为法人代表的湖南坚雄实业有限公司(以下简称“坚雄公司”)获得了经营权。不少居民以及志愿者对采桑湖的私人承包模式提出了异议。坚雄公司在经营时,陆续接到君山区水利局、防汛抗旱指挥所、林业局等方面的文书,要求保障湖区生态平衡。采桑湖南面坚雄公司一名工作人员表示,现在湖中的鱼类与螃蟹都是自然生长的,没有进行大面积人工养殖。

整改:出台方案,9月底落实到位

针对此次中央环境保护督察组提出的要求,镇政府方面表示已经提交了初步的整改方案。

邓小红介绍,首先,采桑湖一带将按照林业部门相关要求进行整改,并将落实到位,同时申请了一定数额的修复资金。

此外,整个方案已经出台。方案涵盖两个方面,一个是水质方面的修复整改。由林业局方面拿出方案和措施。第二是鸟类栖息地的设置。为了保证水质和整个上下河的贯通,计划修建两个拦河坝、两个两千平方米左右的鸟类栖息地,计划修建一个面积约为10亩左右的鸟类取食塘,“目的是为了过冬的鸟类有地方取食”。

邓小红说:“计划在8月15日之前,完成所有的财政审批;8月底之前,完成项目招标。9月份开始实施。9月底把整改落实到位。”

至于政府之前与坚雄公司签订的承包合同,邓小红表示此合同为期5年,将于明年到期。“到期之后,我们将把这块区域收回来。不要破坏当地的生态环境。”

各地行动

株洲:整改纳入今年重点督查计划

7月31日,中央第六环境保护督察组督察湖南省情况反馈会结束后,株洲市随即召开落实中央环保督察组反馈意见部署会。

会上,株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞指出,要持续精准发力,切实抓好中央环保督察反馈意见的整改。他强调,对已经整改的问题要组织开展“回头看”、坚决防止出现反弹。把中央环保督察反馈问题整改纳入今年重点督查计划,实时跟踪进度。记者刘双

邵阳:全面抓好各项问题整改

7月31日,中央第六环境保护督察组督察湖南省情况反馈会结束后,邵阳市召开视频会议,部署全市环保反馈问题整改工作。

邵阳市委书记、市人大常委会主任龚文密强调,要全面抓好各项问题的整改。要进一步加大监管执法力度,对环境污染问题突出的地方,对存在不作为、慢作为、乱作为等问题的相关单位和责任人严肃问责追责,确保完成中央环保督察组反馈问题的整改。记者徐海瑞

常德:坚持“四个不准复工”

7月31日上午,中央第六环境保护督察组督察湖南省情况反馈会结束后,常德市就落实会议精神、推进问题整改等工作进行了部署。

常德市委书记、市长周德睿强调,依法依规做好督察期间停产停工企业的验收和复产,坚持原因不查清楚不准复工、责任不落实不准复工、标准要求不严不准复工、整改不到位不准复工“四个不准复工”。记者罗雅琪实习生万柏贤

郴州:“四个明确”推进整改落实

7月31日,郴州市召开贯彻落实中央第六环保督察组督察湖南情况反馈会议精神部署会。

会上,郴州市委书记、市人大常委会主任易鹏飞指出,在制定明确而具体的整改方案的基础上,做到“四个明确”,即明确任务、明确责任、明确时限、明确要求,强力推进整改工作落实。

潇湘晨报记者 李柯夫 实习生 青晓彤

环保部督察组:洞庭湖区生态环境问题严峻 Ⅲ类水质断面比例下降为0

2017年4月24日至5月24日,中央第六环境保护督察组对湖南省开展环境保护督察,并于2017年7月31日向湖南省委、省政府反馈了督察意见。

截至6月底,督察组交办给湖南省的4583件群众举报环境问题已基本办结,责令整改4024家,立案处罚1203起,罚款6351.1万元;立案侦查133起,拘留174人;约谈1382人,问责1359人。

督察中,不少领导反映,湖南省一些地区和部门抓环境保护工作紧一阵松一阵,抓一件算一件,既未形成自觉行动,也缺乏统筹谋划;一些领导愿意做有利于当前、看得见的事情,不愿做有利于长远、打基础的事情,抓环境治理不像抓产业发展和城市建设那样全力以赴。

督察指出,保护为发展让路的情况时有发生。比如,湖南省重金属污染问题突出,但全省有色金属产业“十三五”发展规划仍然侧重于产能扩张,对重金属污染防控没有提出严格要求。国务院明确2015年6月底前,地方各级人民政府要全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”。但一些地方为追求一时经济增长,不愿清理“土政策”,甚至还出台新的“土政策”。2013年永州市委、市政府联合发文,要求实施涉企首违免罚制、涉企轻微违法行为整改制、下限处罚制。2014年株洲荷塘区委、区政府制定重点企业挂牌保护制度,限制环保等部门执法检查,并要求“对检查中发现的问题,重在促进整改,原则上首次不予处罚”。

督察指出,有些地方在处理群众环境举报时,不是想办法解决环境问题,而是想办法压制群众意见,导致一些小问题变成大问题,工作十分被动。比如衡阳市金龙矿业环境污染问题被群众举报长达17年,督察进驻期间收到相关举报10余次,但有关地方督察整改仍然避重就轻,没有解决群众反映强烈的尾矿库渗漏污染问题。邵阳合山养殖场治污设施简陋,2014年投产以来群众投诉不断。邵阳县政府多次协调处理,并以县政府会议纪要明确整改要求,但只说不干,治污工作长期不予落实,最终激化矛盾,引发群体性事件。

督察批评湖南省“不作为、乱作为问题多见”。比如,省水利厅组织编制的湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划(2012-2016年),未依法将自然保护区缓冲区和实验区纳入禁采区,并于2012年至2015年陆续组织审批岳阳市、常德市5个洞庭湖区砂石开采权出让方案,大大超出规划许可范围。
省国土资源厅2013年以来违规设置自然保护区内探矿权46宗,违规发放自然保护区内采矿权29宗。2012年11月颁布的湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例明确要求省国土资源厅应组织对绿心地区设立的采矿权予以清理,但截至督察时清理工作没有取得实质进展。

洞庭湖区生态环境问题严峻。督查指出,与2013年相比,2016年洞庭湖Ⅲ类水质断面比例从36.4%下降为0,出口断面总磷浓度升幅97.9%,形势不容乐观。

东洞庭湖国家级自然保护区违规采砂问题突出,采砂作业不断蚕食侵占湿地洲滩,越冬雁类重要栖息地雁子洲已被挖除约4000亩。2016年8月至9月,岳阳市灏东砂石公司非法侵入东洞庭湖自然保护区核心区,侵占保护区核心区160亩。洞庭湖后湖是我国一级保护动物野生麋鹿的繁殖基地,也是黑鹳、白鹳等5种国家一级保护鸟类的重要栖息地。2015年岳阳市君山公园水上开发中心将后湖大面积水域外包,部分水域用于干湖捕捞,造成生态严重破坏。采桑湖是东洞庭湖越冬候鸟重要栖息地,2013年被当地政府租赁给经营户种藕养蟹,候鸟越冬期间,承包方大面积挖藕作业,严重影响候鸟栖息觅食,生态环境至今仍未得到修复。

督察还指出,湖南张家界大鲵国家级自然保护区仍有非法采砂项目29个,水电项目67个,由于生态环境遭到破坏,大鲵的天然出苗点较保护区成立之初大幅减少。岳阳市黄盖湖省级自然保护区内网箱数量多达6800个,围栏面积超过9000亩,网箱养殖和非法捕捞问题突出。